河南省公安交通警察總隊
豫公交〔2017〕49號
關于認真貫徹落實省公安廳豫公通［2017］192號
文件嚴格辦理道路交通安全重大責任事故案件
有關問題的通知
各省轄市交警支隊，各省直管縣（市）交警大隊，廳高速交警總隊，中原油田、河南油田、鄭鐵交警支隊，小浪底交警大隊：
為落實道路交通運輸安全管理責任，預防和減少道路交通事故，保障道路交通運輸安全，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規，現就認真貫徹落實河南省公安廳《道路交通事故責任認定若干問題和交通肇事犯罪法律適用指導意見》（豫公通［2017］192號），嚴格辦理道路交通安全重大責任事故案件有關問題的通知如下：
一、嚴格刑事案件辦理。道路運輸企業相關管理人員違反《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，并且其違法行為和事故的發生具有因果關系，且在事故的發生中起相當作用并構成犯罪的，依法按照重大責任罪或者其他相關罪名追究其刑事責任。依照主體責任不同，事故車輛駕駛人涉嫌交通肇事罪，道路運輸企業主要負責人、主管安全的負責人、安檢員、監控員涉嫌重大責任事故罪。
二、及時立案進行調查。造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者造成直接經濟損失五十萬元以上道路交通安全事故的，依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的”和《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》第八條“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經濟損失五十萬元以上的”等相關法律規定，以涉嫌重大責任事故罪等相關罪名立案調查。
三、依法追究履職責任。道路運輸企業相關人員未依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律規定履行安全生產管理職責的，依法按照重大責任罪或者其他相關罪名追究刑事責任。
（一）有下列情形之一的，依法追究道路運輸企業主要負責人的責任：
1、未執行保障道路交通安全的國家標準或者行業標準，未依照相關法律法規制定并認真執行本單位的安全制度，未建立道路交通安全工作機構，配備交通安全專職人員的；
2、未向從業人員提供符合國家標準的機動車輛及其它有關安全設施設備的；
3、聘用未經道路交通安全教育和培訓合格的從業人員，對駕駛人員未進行資格審查和道路交通安全業務技術培訓的；
4、未按照有關規定配備足夠的駕駛人員，導致疲勞駕駛的；
5、未使用符合標準的監控平臺、監控平臺未聯入聯網聯控系統，未建立交通違法動態信息處理制度，未按規定配備專職監控人員的；
6、未取得道路運輸經營許可的；
7、其它未履行職責的情形。
（二）有下列情形之一的，依法追究道路運輸企業安全生產管理人員的責任：
1、未教育和督促從業人員執行本單位的安全規章制度和安全操作規程，未向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的；
2、使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸的；
3、客運車輛從客運場站發車時載客超過額定乘員的；
4、未按規定上傳道路運輸車輛動態信息，未有效執行交通違法動態信息處理制度；
5、其它未履行職責的情形。
（三）有下列情形之一的，依法追究道路運輸企業車輛安檢員的責任：
1、安檢員未認真履行職責，未執行本單位的安全檢查制度的；
2、未按照有關規定進行機動車的例行保養、例行安全檢查，致使存在安全隱患的機動車上路行駛的；
3、其它未履行職責的情形。
（四）有下列情形之一的，依法追究道路運輸企業監控員的責任：
1、未按規定分析、處理車輛行駛動態信息，糾正車輛離線情況，凌晨2點至5點違法行駛情況的；未提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態監控臺賬的；對經提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛員，未及時向企業安全管理機構報告的；
2、破壞衛星定位裝置以及人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的；未按要求保存及偽造、篡改、刪除車輛動態監控數據的；
3、未落實監控員崗位職責等其它未履行職責的情形。
道路運輸企業有其他違反有關法律法規的情形，根據相關法律法規依法追究其責任。
四、嚴格內部管理機制。道路運輸企業內部的規章制度規定的相關人員職責可以作為“安全主體責任”調查處理。如不履行相關內部安全管理規定，且其行為和事故發生存在因果聯系，依法追究相關責任人員的刑事責任。
五、加大整改處罰力度。發生重大道路交通安全事故，除追究刑事責任外，對存在過錯的道路運輸企業，移交相關部門進行從嚴處罰。
公安機關在道路交通管理中要切實履行職責，依法追究法律責任，對有瀆職、失職情形，應當立案而不立案的，依法依紀嚴肅追責。
附件：１．《中華人民共和國刑法》相關條文
２．《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄刑事案件立案追訴標準的規定（一）》相關條文
河南省公安交通警察總隊
2017年10月6日
附件１
《中華人民共和國刑法》相關條文
第一百三十三條 【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
【危險駕駛罪】在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。
有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第一百三十四條 【重大責任事故罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【強令違章冒險作業罪】強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
第一百三十五條 【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
附件２
《最高人民檢察院 公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》相關條文
第八條�。壑卮筘熑问鹿拾福ㄐ谭ǖ谝话偃臈l第一款）］在生產、作業中違反有關安全管理的規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
�。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨�，或者重傷三人以上的；
�。ǘ┰斐芍苯咏洕鷵p失五十萬元以上的；
�。ㄈ┌l生礦山生產安全事故，造成直接經濟損失一百萬元以上的；
�。ㄋ模┢渌斐蓢乐睾蠊那樾�。
第九條�。蹚娏钸`章冒險作業案（刑法第一百三十四條第二款）］強令他人違章冒險作業，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
�。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨�，或者重傷三人以上的；
�。ǘ┰斐芍苯咏洕鷵p失五十萬元以上的；
�。ㄈ┌l生礦山生產安全事故，造成直接經濟損失一百萬元以上的；
�。ㄋ模┢渌斐蓢乐睾蠊那樾�。
第十條�。壑卮髣趧影踩鹿拾福ㄐ谭ǖ谝话偃鍡l）］安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
�。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨�，或者重傷三人以上的；
�。ǘ┰斐芍苯咏洕鷵p失五十萬元以上的；
�。ㄈ┌l生礦山生產安全事故，造成直接經濟損失一百萬元以上的；
�。ㄋ模┢渌斐蓢乐睾蠊那樾�。
